Arnavutluk Rekabet Komisyonu tarafından Rekabet Kurumu’na çalışma ziyareti gerçekleştirildi / Rekabet Kurumu

Rekabet Kurumu ile Arnavutluk Rekabet Komisyonu arasında imzalanmış olan işbirliği protokolü kapsamında, Arnavutluk Rekabet Komisyonu 15-16 Nisan 2025 tarihlerinde Rekabet Kurumu’na bir çalışma ziyareti gerçekleştirdi. Ziyaret kapsamında, Rekabet Kurumu’nun yapısı ve faaliyetlerine ilişkin sunumlar gerçekleştirildi ve kurumlar arasında bilgi paylaşımında bulunuldu.

Six European competition authorities publish joint statement on the importance of competition in the telecommunications sector / Avusturya Rekabet Otoritesi

Avusturya Rekabet Otoritesi (Bundeswettbewerbsbehörde,“AFCA”), Belçika, İrlanda, Çekya, Portekiz ve Hollanda rekabet otoriteleriyle birlikte telekomünikasyon sektöründe rekabetin korunmasının önemine ilişkin ortak bir açıklama yayımladı. Açıklamada, Avrupa Komisyonu’nun “Rekabetçilik Pusulası” ile Letta ve Draghi raporlarında ortaya koyduğu vizyon doğrultusunda rekabetin verimlilik, yatırım ve inovasyon için temel bir itici güç olduğu, ayrıca Avrupa ekonomisinin büyümesi, dayanıklılığı ve teknolojik egemenliği için rekabetin kritik önemde bulunduğu vurgulandı. Rekabetin Avrupa ekonomik düzeninin temel bir direği olduğu belirtilirken, telekomünikasyon sektöründe sıkı rekabet kurallarının sektörü ve yatırımları olumsuz engellediği yönündeki iddiaların gerçeği yansıtmadığı, aksine esnek bir birleşme kontrolü rejiminin tüketici refahı ile yatırım ve inovasyonu olumsuz etkileyebileceği ifade edildi. Ayrıca Avrupa’daki telekom pazarının karmaşık yapısına ve etkin altyapının yalnızca ölçek büyüklüğüyle değil, rekabet yoluyla sağlanabileceğine dikkat çekildi. Avusturya’nın sektördeki uygulamaları örnek gösterilerek, düzenleyici araçların güçlendirilmesi amacıyla AFCA ve Avusturya Yayıncılık ve Telekomünikasyon Düzenleyici Kurumu (Austrian Regulatory Authority for Broadcasting and Telecommunications, RTR) arasında 2023 yılında dijital piyasalar için bir iş birliği anlaşması imzalandığı hatırlatıldı.

Consultation on the modalities for introducing a merger control framework for addressing below-threshold mergers likely to harm competition: the Autorité continues its work / Fransa Rekabet Otoritesi

Fransa Rekabet Otoritesi (Autorité de la Concurrence, “AdlC”), mevcut bildirim eşiklerinin altında kalan ancak rekabete zarar verme ihtimali taşıyan birleşmelerin denetim altına alınmasına yönelik yeni bir hukuki çerçeve oluşturulması amacıyla başlattığı kamuoyu görüşü sürecinin ardından çalışmalarını sürdürdüğünü açıkladı. AdlC, 2017 yılından bu yana yürüttüğü incelemelerde, hedef şirketin düşük cirosu nedeniyle bildirim yükümlülüğüne tabi olmayan ancak pazarda önemli rekabetçi etkiler doğurabilecek işlemlerle karşılaştığını belirtti. Avrupa Birliği Adalet Divanı’nın 2024 tarihli Illumina/Grail kararı sonrası, mevcut eşiklerin bu tür işlemleri denetim dışı bıraktığına dikkat çekilerek, yeni bir düzenleme ihtiyacının altı çizildi. Bu kapsamda AdlC tarafından, 14 Ocak 2025 tarihinde kamuoyu görüşüne sunulan öneriler arasında; belirli niceliksel ve niteliksel kriterlere dayalı bir çağrı yetkisi seçeneği ile piyasa gücüne sahip teşebbüslere yönelik yeni bir zorunlu bildirim yükümlülüğü yer aldı. Kamuoyu görüşü neticesinde, ilk seçeneğin daha fazla destek gördüğü, diğer seçeneğin ise hukuki belirsizlikler ve uygulama zorlukları nedeniyle eleştiriler aldığı ifade edildi. AdlC, şirketler için açık kriterler belirleyerek yalnızca gerçekten rekabete zarar verebilecek işlemlerin kontrol altına alınmasını hedefleyen bir çağrı yetkisi mekanizmasını geliştirme çalışmalarına devam edeceğini ve 2025 yılı içinde Fransız kamu otoritelerine bir reform önerisi sunmayı planladığını duyurdu.

CMA to boost consumer and business confidence as new consumer protection regime comes into force / Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi

Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi (Competition and Markets Authority, “CMA”), Dijital Piyasalar, Rekabet ve Tüketiciler Yasası 2024 (Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024, “DMCCA”) kapsamında tüketicileri koruma alanındaki yeni yetkilerinin 6 Nisan 2025 tarihinde yürürlüğe girmesiyle, doğrudan müdahalede bulunma ve idari para cezası uygulama yetkisine sahip oldu. Yeni düzenlemeler uyarınca CMA, mahkeme süreci olmaksızın tüketiciyi koruma kurallarının ihlal edilip edilmediğine karar verebilecek ve şirketlere küresel cirolarının %10’una kadar para cezası uygulayabilecek. CMA, önümüzdeki 12 ay boyunca agresif satış uygulamalarına, gizli ücretlendirmeye, yanlış bilgi verilmesine ve adil olmayan sözleşme şartları gibi uygulamalara odaklanacağını belirtti. Bu kapsamda CMA, şirketlere yönelik yeni yükümlülükler ve uygulama süreçleri hakkında “Tüketici Koruma Yaklaşımı” başlıklı bir doküman yayımladı ve yeni rejimin uygulanmasında orantılılık, öngörülebilirlik, süreç ve hız ilkelerini (“4P” yaklaşımı) esas alacağını duyurdu.

Consumer Protection from Unfair Trading Regulations - traders: OFT1008 / Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi

CMA, 6 Nisan 2025 tarihi itibarıyla 2008 tarihli Haksız Ticari Uygulamalara Karşı Tüketici Koruması Yönetmeliği’ne (Consumer Protection from Unfair Trading Regulations 2008 – CPRs) uyum sağlamak amacıyla tacirler için hazırlanan eski “OFT1008” rehberinin yürürlükten kaldırıldığını ve yerine Haksız Ticari Uygulamalar Rehberinin (“Rehber”) yürürlüğe girdiğini duyurdu. Rehber’in yürürlüğe girmesiyle birlikte, daha önce Adil Ticaret Ofisi (Office of Fair Trading) tarafından yayımlanan eski metin geçerliliğini yitirdi. Ayrıca, CMA, tüketici koruma yetkilerini kullanmaya ilişkin yeni yaklaşım dokümanı (CMA7) ile tutarsızlık olması halinde yeni düzenlemelerin esas alınacağını belirtti.

Etki Analizi Raporu 2023-2024 Yayımlandı / Rekabet Kurumu

Rekabet Kurumu (“Kurum”), 2023-2024 dönemine ilişkin Etki Analizi Raporu’nu (“Rapor”) yayımladı. Rapor’da, Kurum’un bu dönemdeki faaliyetlerinin tüketici refahına etkileri değerlendirildi. Bu kapsamda öncelikle, Rekabet Kurulu’nun (“Kurul”) 2023-2024 döneminde 93’ü kartel ve benzeri anlaşmalar ile yeniden satış fiyatının tespiti, 6’sı ise hâkim durumun kötüye kullanılmasına ilişkin olmak üzere toplamda 99 ihlal tespitinde bulunduğu belirtildi. Ayrıca, Kurul’un rekabet karşıtı etkileri gidermek amacıyla 12 birleşme/devralma işlemine koşullu izin verdiği ifade edildi.

Bununla birlikte Rapor’da, “muhafazakâr senaryo” ve “OECD varsayımları” olmak üzere iki farklı senaryo kapsamında gerçekleştirilen etki analizlerinin sonuçları ele alındı. Muhafazakâr senaryoya göre tüketiciye sağlanan faydanın 2023 yılında 48,26 milyar TL ve 2024 yılında 29,16 milyar TL olduğu hesaplanırken OECD yaklaşımına göre bu tutarların sırasıyla 128,57 milyar TL ve 83,65 milyar TL olarak hesaplandığı aktarıldı. Ayrıca Rapor’da, Kurum’un fayda-maliyet kıyaslaması kapsamında, muhafazakâr senaryoya göre hesaplanan yıllık ortalama tahmini faydanın yıllık ortalama bütçe giderinin 37,59 katına ulaştığı ve OECD varsayımlarına göre yapılan hesaplamada ise bu faydanın bütçe giderlerinin yaklaşık 103,02 katı olduğu belirtildi.

Bundeskartellamt examines significant malfunctioning of competition in the wholesale of fuels – first proceeding based on new competition tool / Almanya Rekabet Otoritesi

Almanya Rekabet Otoritesi (Bundeskartellamt “BKA”), 2023’te Alman Rekabet Yasası’nda yapılan değişiklik ile kendisine tanınan yetkileri ilk kez kullandı. Bu kapsamda BKA, toptan akaryakıt sektöründe rekabetin önemli ölçüde ve sürekli bir şekilde bozulup bozulmadığına yönelik bir inceleme başlattı. BKA, incelemelerinde toptan akaryakıt pazarında yaygın olarak kullanılan fiyat bilgilendirme hizmetlerine ve bu hizmetlerin ilgili pazarda doğurduğu rekabet endişelerine odaklanacağını açıkladı. Bu kapsamda BKA, Almanya’nın en yaygın kullanılan iki fiyat bilgilendirme hizmet sağlayıcılarını inceleme altına alacağını belirtti. 2023 yılında Alman Rekabet Yasası’na eklenen yeni rekabet hukuku aracı kapsamında BKA, sektör incelemesinin tamamlanmasının ardından, toptan akaryakıt pazarında rekabetin önemli ve sürekli bir şekilde bozulduğunu tespit eden bir karar verebilecek ve münferit bir olayda rekabet hukukunun ihlal edildiğini tespit etmesi gerekmeksizin, telafi edici önlemler alabilecektir.

Direct consumer enforcement guidance: CMA200 / Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi

Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi (Competition and Markets Authority “CMA”), Dijital Piyasalar, Rekabet ve Tüketiciler Yasası (Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 “DMCCA”) kapsamında 6 Nisan 2025 tarihinde yürürlüğe girecek olan doğrudan yaptırım yetkilerine ilişkin bir kılavuz (“Kılavuz”) yayımladı. Kılavuz, DMCCA kapsamında CMA tarafından yürütülecek süreçler bakımından şeffaflık ve öngörülebilirlik sağlamayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda Kılavuz ile öncelikle CMA’nın belirli tüketici yasalarını uygulamak için doğrudan yaptırım yetkilerini nasıl kullanacağı ortaya konulur ve CMA’nın Tüketici Hakları Yasası’nın (Consumer Rights Act 2015) 5. çizelgesi ile öngörülen para cezalarını uygulama yetkisine ilişkin temel ilkeler ele alınır. Buna ek olarak Kılavuz; soruşturma süreci, bilgi toplama yöntemleri, uzlaşma prosedürleri, karar alma mekanizmaları ve şikâyet prosedürleri gibi süreçleri de ayrı başlıklar altında ele alır.

Merger investigation outcomes / Birleşik Krallık Rekabet ve Piyasalar Otoritesi

CMA, 2024 yılında gerçekleştirdiği birleşme incelemelerinin sonuçlarını yayımladı. Bu kapsamda CMA, 2024 yılında toplamda 1037 birleşme işleminin incelendiğini belirtti. Bununla birlikte CMA, 1037 birleşme işleminin sadece 38’inin birinci aşama (Phase 1) incelemesine tabi tutulduğunu ve bu işlemlerin ise 6’sının ikinci aşama (Phase 2) incelemesine konu edildiğini ifade etti. İkinci aşamada incelenen işlemlerden ise; (i) iki işleme koşulsuz izin verildiği, (ii) 2 işleme tarafların birtakım varlıklarını satması koşuluyla izin verildiği, (iii) 1 işleme taraflarca son verildiği ve (iv) 1 işleme ise CMA tarafından izin verilmediği belirtildi. Bu kapsamda CMA’nın 2024 yılında incelediği birleşme işlemlerinden sadece %0,2’sinin engellendiği veya taraflarca iptal edildiği vurgulandı.