TÜSİAD Rekabet Hukuku Bülteni – Nisan 2026
Rekabet Hukuku Bülteni, Rekabet Hukuku Çalışma Grubu altında faaliyet gösteren Bülten Alt Çalışma Grubu tarafından her ay hazırlanmaktadır. Yurtiçi ve yurtdışında rekabet hukuku alanında yaşanan gelişmeleri derleyen bülten, TÜSİAD üyeleri ile düzenli olarak paylaşılmaktadır.
TÜRKİYE
Rekabet Kurumu, yapay zekâ ekosistemine yönelik bir sektör incelemesi başlattı.
Rekabet Kurumu (Kurum), yapay zekâ ekosisteminin rekabet dinamikleri üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla kapsamlı bir sektör incelemesi başlattığını duyurdu. İnceleme kapsamında özellikle üretken yapay zekâ alanındaki gelişmelerin piyasa yapıları üzerindeki etkilerinin analiz edileceği belirtildi.
Kurum tarafından yapılan açıklamada yapay zekâ değer zincirinde veri, bilgi işlem kapasitesi, teknik uzmanlık ve finansman gibi girdilere erişimin rekabet açısından belirleyici olduğu ifade edildi. Bu kapsamda, söz konusu girdilere erken ve yoğun erişim sağlayan teşebbüslerin değer zincirinin birden fazla katmanında faaliyet gösterebildiği ve dikey bütünleşik yapılar oluşturabildiği değerlendirildi. Ayrıca, bu tür yapıların pazara giriş koşullarını zorlaştırabileceği ifade edildi.
Sektör incelemesi kapsamında; (i) yapay zekâ ekosisteminin özellikle temel modeller ekseninde nasıl şekillendiği, (ii) değer zincirinin farklı katmanları arasındaki ilişkiler, (iii) kritik girdilere erişim koşulları ile (iv) büyük teknoloji teşebbüsleri ve yenilikçi girişimler arasındaki etkileşimler incelenmek suretiyle potansiyel rekabet risklerinin tespit edilmesi amaçlanmaktadır.
Kurum, “Dijital Çağda Rekabet Politikaları” başlıklı bir çalışma başlattı.
Kurum, dijitalleşmenin rekabet hukuku ve politikası üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla “Dijital Çağda Rekabet Politikaları” başlıklı bir çalışma başlattığını duyurdu.
Kurum tarafından yapılan açıklamada dijital platformların artan rolü, veri temelli iş modellerinin yaygınlaşması ve ekosistem yapılarının güçlenmesinin rekabetin işleyişine ilişkin mevcut yaklaşımların gözden geçirilmesini gerekli kıldığı ifade edildi. Bu çerçevede, dijital pazarlarda güçlü ağ etkileri, veri yoğunlaşması, ölçek ve kapsam ekonomileri ile çok taraflı platform yapılarının teşebbüslerin kısa sürede güçlü piyasa konumları elde edebilmesine imkân tanıyabildiği vurgulandı.
Çalışma kapsamında; dijital ekonominin küresel görünümü, dijital pazarlarda faaliyet gösteren teşebbüslerin konumu, öncül (ex-ante) düzenleme yaklaşımları ile ardıl (ex-post) müdahalelerin karşılaştırmalı olarak ele alınacağı ve rekabet hukuku araçlarının dijital pazarlardaki uygulanabilirliğinin inceleneceği belirtildi.
HSK Birinci Dairesi, Kurum kararlarından kaynaklanan davaları ihtisas mahkemelerine taşıdı.
Hâkimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesi 20 Nisan 2026 tarihli ve 890 sayılı kararıyla, Rekabet Kurumunun regülasyon ve denetim yetkilerinden kaynaklanan kurul kararlarından doğan davaların Ankara’daki 10, 13 ve 25 numaralı idare mahkemelerinde görülmesine karar vererek söz konusu mahkemeleri bu alanda ihtisas mahkemesi olarak görevlendirdi. Karar, benzer nitelikteki davalarda uygulama birliğinin sağlanması ve hukuki öngörülebilirliğin artırılması amacıyla 2576 sayılı Kanun’un 2. maddesinin 4. fıkrası kapsamında alındı.
22 Nisan 2026 tarihli ve 33232 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan karar, 1 Haziran 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Bu tarihten önce tevzi edilmiş dosyaların mevcut mahkemelerince görülmeye devam edeceği de hükme bağlandı.
DÜNYA
Avrupa Komisyonu, teknoloji transferi anlaşmalarına ilişkin Avrupa Birliği (AB) rekabet kurallarını güncelledi.
Avrupa Komisyonu (Komisyon), 2014 yılından bu yana yürürlükte olan kuralların gözden geçirilmesinin ardından yenilenmiş Teknoloji Transferi Grup Muafiyeti Tüzüğü’nü (TTBER) ve Avrupa Birliği’nin İşleyişine Dair Antlaşma’nın (TFEU) 101. maddesinin uygulanmasına ilişkin Teknoloji Transferi Kılavuzları’nı (Kılavuzlar) kabul etti. Güncellenen TTBER ve Kılavuzlar, özellikle dijital ekonomide verinin artan stratejik önemi ve birlikte çalışabilirliği sağlayan standart esaslı teknolojilerin yaygınlaşması gibi gelişmeleri dikkate almaktadır. Yeni düzenlemeler, 1 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Güncellenen Kılavuzlar; üretim amaçlı veri lisanslama anlaşmalarının TFEU’nun 101. maddesi kapsamında değerlendirilmesine ilişkin yeni bir bölüm içermektedir. Bu kapsamda, telif hakkı veya AB veri tabanı hakkı ile korunan veri tabanlarının lisanslanmasının genel olarak rekabeti teşvik edici nitelikte olduğu ve bu tür lisanslamaların teknoloji transferi anlaşmalarına uygulanan ilkeler çerçevesinde değerlendirileceği belirtilmektedir.
Güncellenen Kılavuzlar ayrıca, teknoloji uygulayıcılarının lisans koşullarını birlikte müzakere etmek amacıyla oluşturduğu lisans müzakere gruplarına (licensing negotiation groups) ilişkin yeni bir bölüm içermektedir. Söz konusu bölümde, lisans müzakere gruplarının rekabet üzerindeki olası etkileri ile değerlendirme kriterleri açıklanmıştır. Bunun yanı sıra, henüz ticarileşmemiş teknolojilerin lisanslanmasına ilişkin anlaşmalar bakımından, pazar payı eşiklerinin uygulanması basitleştirilmiş ve teknoloji havuzlarına yönelik güvenli liman (safe harbor) koşulları daha ayrıntılı şekilde belirlenmiştir.
Komisyon, yeni AB Birleşme Kılavuzu taslağına ilişkin kamuoyu danışma sürecini başlattı.
Komisyon, 30 Nisan 2026 tarihinde yeni AB Birleşme Kılavuzu taslağını yayımlayarak kamuoyu danışma sürecini başlattığını duyurdu. Söz konusu kılavuzun mevcut Yatay Birleşme Kılavuzu ve Yatay Olmayan Birleşme Kılavuzu’nun yerini alacağı ve AB birleşme kontrolü alanında son yirmi yılın en kapsamlı reformunu oluşturduğu belirtildi. Bu adım, Mayıs 2025’te başlatılan ilk kamuoyu danışmasını da kapsayan ve Komisyon tarafından yürütülen çağrı sürecinin (Call for Evidence) ardından gerçekleştirildi.
Taslak Birleşme Kılavuzu, birleşmelerin rekabet üzerindeki etkilerinin değerlendirilmesine ilişkin yaklaşımın; inovasyon, yatırım ve sürdürülebilirlik parametreleri çerçevesinde güncellenmesini amaçlamaktadır. Bu kapsamda taslakta; pazar gücü, kapama (foreclosure) ve koordinasyon etkilerine ilişkin yaklaşımın geliştirilmesi, potansiyel rekabetin değerlendirilmesi ile öldürücü devralmalar (killer acquisitions) gibi kavramlara ilişkin açıklamalara yer verilmektedir. Ayrıca, özellikle yenilikçi ve erken aşama teşebbüsleri içeren işlemlerin incelenmesine yönelik açıklamalar genişletilmektedir.
Kamuoyu danışma süreci 26 Haziran 2026 tarihine kadar devam edecek olup, Komisyonun ayrıca 10 Haziran 2026 tarihinde paydaş katılımına açık bir çalıştay düzenlemesi öngörülmektedir.
Belçika Rekabet Otoritesi sürdürülebilirlik anlaşmalarına ilişkin kılavuz yayımladı.
Belçika Rekabet Otoritesi (BCA), sürdürülebilirlik hedefleri doğrultusunda gerçekleştirilen iş birliklerinin rekabet hukuku bakımından nasıl değerlendirileceğini ortaya koyan bir kılavuz yayımladı.
Kılavuzun birinci bölümü, sürdürülebilirlik anlaşmalarının rekabet hukuku kapsamında değerlendirilmesine ilişkin genel ilkeleri ortaya koymaktadır. Bu bölüm, söz konusu anlaşmaların geliştirilmesini ve uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla; (i) rekabeti kısıtlama ihtimali düşük olan sürdürülebilirlik anlaşmalarını belirlemekte, (ii) ortak sürdürülebilirlik standartları oluşturmayı amaçlayan anlaşmaların uyması gereken kuralları açıklamakta ve (iii) rekabeti kısıtlayan sürdürülebilirlik anlaşmalarının hangi koşullar altında muafiyetten yararlanabileceğini ortaya koymaktadır. Bu kapsamda kılavuz, şirketlerin risk değerlendirmelerine ve ortak sürdürülebilirlik girişimlerini yapılandırmalarına yardımcı olmak amacıyla çeşitli örneklere yer verilmektedir.
Kılavuzun ikinci bölümü ise tarım sektörüne özgü sürdürülebilirlik anlaşmalarına odaklanmaktadır. Bu kapsamda; özellikle AB Ortak Piyasa Düzeni Tüzüğü’nün (Common Market Organization (CMO) Regulation) 210 maddesinin uygulanmasına ilişkin çerçeveyi açıklamaktadır.
Üçüncü bölümde ise şirketlerin, sürdürülebilirlik anlaşmalarının rekabet kurallarına uygunluğu konusunda ilave hukuki belirlilik elde edebilmeleri için sahip oldukları imkânlar (örneğin BCA’dan görüş talep edilmesi gibi) ele alınmaktadır.
Kanada Rekabet Bürosu 2026-2027 yıllık planını yayımladı.
Kanada Rekabet Bürosu, tüketicilerin korunması ile erişilebilirliğin ve seçeneklerin artırılması amacıyla hazırladığı 2026-2027 dönemine ilişkin stratejik planını kamuoyuyla paylaştı. Söz konusu planın; (i) uygulama yoluyla tüketicilerin korunması, (ii) Kanada’da rekabetin teşvik edilmesi ve (iii) kurumsal kapasiteye yatırım yapılması olmak üzere üç temel öncelik üzerine inşa edildiği ifade edildi.
Bu kapsamda, güçlendirilmiş Rekabet Kanunu hükümlerinin etkin şekilde hayata geçirilmesinin hedeflendiği belirtildi. Ayrıca, gıda ve konut gibi temel hane harcamalarını etkileyen sektörler başta olmak üzere maliyetleri artıran veya tüketici tercihlerini kısıtlayan rekabet karşıtı davranışlar ile birleşmelerin öncelikli olarak inceleneceği belirtildi.
Plan kapsamında dijital hizmetler, yapay zekâ, telekomünikasyon, finansal hizmetler, sağlık ve altyapı gibi kritik sektörlere ilişkin çalışmaların da artırılacağı vurgulandı.
İrlanda Rekabet ve Tüketici Koruma Komisyonu, rekabet yargılamasına ilişkin kuralları ve kılavuzları nihai hale getirerek yayımladı.
İrlanda Rekabet ve Tüketici Koruma Komisyonu (CCPC), rekabet yargılamasına ilişkin sözlü duruşma kuralları ile yargılama süreçlerinin yürütülmesine dair kılavuzu nihai hale getirerek yayımladı.
Söz konusu kurallar ve kılavuz, Kasım 2025’te başlatılan ve Ocak 2026’da tamamlanan kamuoyu istişare sürecinin ardından tamamlanmış olup 2 Nisan 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Kurallar, sözlü duruşmaların yürütülmesine ilişkin usul ve esasları düzenlerken; kılavuzlar, bir dosyanın karar verici görevlilere sevk edilmesinden sonra izlenecek sürece açıklık getirmektedir. Söz konusu düzenlemeler, yerleşik iyi uygulamalarla uyumlu olup süreçleri ve takvimleri sadeleştiren, adil yargılanmayı güvence altına alan, şeffaflığı teşvik eden ve tüm paydaşlar açısından tutarlılığı sağlayan açık bir çerçeve sağlamaktadır.
İsveç Rekabet Otoritesi, gıda perakende sektöründe rekabeti güçlendirmeye yönelik bir kılavuz yayımladı.
İsveç Rekabet Otoritesi (Konkurrensverket), İsveç hükümetinin talebi doğrultusunda gıda perakende sektörüne ilişkin bir rapor ile sektörde rekabetin güçlendirilmesine yönelik belediyelere rehberlik eden bir kılavuz yayımladı. Bununla birlikte Konkurrensverket, İmar ve Yapı Kanunu’nda (Planning and Building Act) değişiklik yapılmasını önerdi.
Konkurrensverket tarafından yapılan değerlendirmede, sektörün yüksek düzeyde yoğunlaşmış bir yapıya sahip olduğu ve dört büyük toptancının mağaza düzeyinde piyasanın yaklaşık %98,5’ini kontrol ettiği vurgulandı. Ayrıca, belediyelerin önemli bir bölümünde düşük fiyatlı gıda mağazalarının bulunmadığı ve bu durumun tüketiciler bakımından olumsuz sonuçlar doğurabildiği ifade edildi. İnceleme kapsamında, perakendecilerin toptancı değiştirmesini veya rakip tedarikçilere erişimini sınırlayan sözleşme düzenlemelerinin yaygın olduğu tespit edildi. Bu çerçevede, ilk alım hakkı, önalım hakkı ve benzeri devir kısıtlamalarının rekabeti sınırlayıcı etki doğurabileceği belirtildi.
Konkurrensverket, yukarıdaki tespitleri doğrultusunda belediyelerin planlama süreçlerinde rekabeti gözetmelerine yönelik yükümlülüklerin güçlendirilmesini önerirken, gıda perakende sektöründe daha çeşitli mağaza yapısının teşvik edilmesi gerektiğini vurguladı.
Japonya Adil Ticaret Komisyonu, üretken yapay zekâ piyasasına ilişkin ikinci kapsamlı raporunu yayımladı.
Japonya Adil Ticaret Komisyonu (JFTC), üretken yapay zekâ piyasasına ilişkin “Üretken Yapay Zekâ Hakkında Rapor Versiyon 2.0” (Report Regarding Generative AI Version 2.0) başlıklı raporunu yayımladı. Raporun, Japonya’da adil ve serbest rekabetin korunması ile üretken yapay zekâ teknolojilerinin sağlıklı şekilde gelişiminin desteklenmesi amacıyla yürütülen piyasa incelemesinin devamı niteliğinde olduğu belirtildi.
JFTC, rapora ilişkin duyurusunda önceki raporun ardından kamu kurumları, özel sektör temsilcileri ve uzmanlardan görüş topladığını ve bu doğrultuda üretken yapay zekâ piyasasına ilişkin genel değerlendirmelerini güncellendiğini belirtti. Bu kapsamda, özellikle özerk araç (autonomous driving) uygulamalarına ilişkin incelemelerin genişletildiğini ve Tekelleşmeyi Önleme Kanunu (Antimonopoly Act) kapsamındaki başlıkların yeniden yapılandırıldığını belirtti.
JFTC, belirleyeceği eylem planı çerçevesinde üretken yapay zekâ piyasalarında adil rekabet ortamını sağlamak amacıyla kamu kurumlarıyla koordinasyon içinde çalışacağını ve Uluslararası Rekabet Ağı (International Competition Network) ile Ekonomik Kalkınma ve İş Birliği Örgütü (Organization for Economic Co-operation and Development) gibi uluslararası platformlar aracılığıyla diğer rekabet otoriteleriyle de iş birliğini güçlendireceğini duyurdu.
TÜSİAD heyeti Paris’te temaslarda bulundu
Temaslar kapsamında TÜSİAD heyeti, Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek’in katılımıyla Fransız iş dünyasının temsilcileriyle üst düzey bir yuvarlak masa toplantısı düzenledi.
Cumhuriyetimizin kuruluş mücadelesinin başlangıç noktası 19 Mayıs’ı büyük bir gururla kutluyor; Gazi Mustafa Kemal Atatürk’ü ve tüm kurucu kuşakları saygı ve minnetle anıyoruz.
TÜSİAD New York Ağı’nın AI Connect Webinar Serisi kapsamında 14 Mayıs 2026 tarihinde sağlık alanında yapay zekânın rolüne ilişkin bir panel düzenlendi. Panelde TÜSİAD New York Ağı AI Grubu Lideri Dr. Tendü Yoğurtçu ile ABD Ulusal Kanser Enstitüsü’nde Klinik ve Translasyonel Araştırma Bilişimi Başkanı Dr. Ümit Topaloğlu konuşmacı olarak yer aldı.
TÜSİAD Dönüşümü Başlat! Yarı Finalist Ekipleri TÜSİAD Ankara Temsilciliği’nde Bir Araya Geldi
TÜSİAD Bu Gençlikte İŞ Var! girişimcilik programı kapsamında, TÜSİAD Dönüşümü Başlat! programının yarı finalist ekipleriyle buluşma, 12 Mayıs 2026 tarihinde TÜSİAD Ankara Temsilciliği’nde gerçekleştirildi.
Belçika Kraliçesi Mathilde’in himayesinde Türkiye’ye gerçekleştirilen Belçika Ekonomik Misyonu kapsamında, TÜSİAD ve Belçika Girişimciler Federasyonu (VBO-FEB) ev sahipliğinde İstanbul’da üst düzey bir iş dünyası buluşması düzenlendi.
TÜSİAD ve TGDF iş birliğinde Tarım-Gıda Sektörünün Geleceği ve Tarım Diplomasisi etkinliği düzenlendi
TÜSİAD ve Türkiye Gıda ve İçecek Sanayii Dernekleri Federasyonu (TGDF) işbirliğinde, TÜSİAD Ankara Temsilciliği’nde, iklim krizinin etkilerinin giderek derinleştiği bu dönemde uluslararası ticaretin dayanıklılığı ile tarım diplomasisinin geleceğini ele alan bir etkinlik düzenlendi.
OECD Beceriler Zirvesi, 27-28 Nisan'da İstanbul'da gerçekleşti. Zirve kapsamında TÜSİAD’ın üyesi olduğu BusinessatOECD (BIAC) tarafından düzenlenen “Yaşam Boyu Becerilerin Desteklenmesinde İş Dünyasının Rolü” başlıklı yan etkinlikte, TÜSİAD Genişletilmiş Yönetim Kurulu Üyesi ve Eğitim Çalışma Grubu Başkanı Feyza Narlı konuşmacı olarak yer aldı.











